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政经新闻

 
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基于“六化”理念 抓好法治建设
浏览次数:次   发布日期:2016-12-20 10:18:18  分类:政经新闻
我市连续获得全国“五五”“六五”普法先进城市称号。今年10月举行的“惠州普法30年”图片展,吸引了不少人参观。本报记者黄俊琦 摄   核心提要   2012年11月,党的十八大提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。   2013年11月,十八届三中全会决定“创新社会治理体制”,并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系四个方面提出了原则性要求。   2014年10月,十八届四中全会提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。   2015年10月,十八届五中全会提出要加强和创新社会治理。建设平安中国,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。   由此可见,加强和创新社会治理,是我国社会主义社会发展规律的客观要求,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。社会治理创新工作上升到了党中央层面。   当前,我国经济进入“新常态”,社会建设领域遇到的问题也更多更复杂,维护社会长治久安的任务更繁重。   2016创新社会治理优秀城市发布仪式暨第二届全国创新社会治理经验交流会日前在北京举行,我市继去年获评 “首批全国创新社会治理优秀城市”后,连续第二次获此殊荣。   社会治理创新难,捧得“全国优秀”更难,连得“全国优秀”难上加难。   难,是因为社会治理创新涉及你我他,利益的平衡、矛盾的调处、权益的保障、治安的稳定等,系统庞大,内容繁杂,党委政府的主导引导、相关部门的协同配合、社会公众的积极参与等,一个都不能少。   那么,我市是如何突破层层瓶颈,破解一个又一个难题,从而在全国社会治理创新工作中脱颖而出的?   答案就是,近年来,市委、市政府高度重视社会治理创新工作,始终将其置于经济社会发展战略中部署谋划,将其纳入以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队工作大局统筹推进,将基层治理作为突破口,初步构建起人本化、民主化、法治化、源头化、立体化和信息化“六化”并举的基层治理体系。   基于“六化”工作理念,运用法治思维和法治方式创新举措、探索实践,我市在法治建设、社会建设、平安建设、文明建设等方面初步构建起具有惠州特色的基层社会治理体系。   关键词:依法治理   连夺“五五”“六五”普法全国先进   依法行政工作居全省前列、法律服务便民工程建设深入推进、公共法律服务平台建设四面开花、依法治理措施不断推陈出新、法治宣传教育体制机制不断创新……   近年来,在推进社会治理的过程中,我市坚持以法治为核心,着力提高基层干部群众的法治观念和法律意识,努力推进“法治之城”建设。   “全国法治城市创建活动先进单位”“全国社会管理综合治理优秀市”、全国“五五”“六五”普法先进城市、“全省法治政府建设行政执法责任制示范市”……一系列荣誉接踵而至。   我市深化法治治理机制改革,探索实施政府部门 “权责清单”、主要部门“服务清单”和投资管理“负面清单”制度;在全省率先建立行政执法与刑事司法“两法衔接”制度,健全完善人民调解、行政调解和司法调解“三联机制”,率先实施公共资源交易制度等改革,率先成立“中介超市”。   同时,大力培育法治文化,打造全媒体法治宣传教育平台,惠州报业传媒集团旗下今日惠州网“法治在线”等栏目深入开展普法宣传,已经成为我市法治建设的响亮品牌。   全面实施“法制副主任”制度的同时,探索推行“法制副厂长”“法制副校长”“司法惠民工作站”等做法,不断健全完善基层公共法律服务体系。   我市将开展“法治惠州”创建作为重点工作之一,深入开展基层法治示范点创建活动,一批乡村“脱胎换骨”,从“上访村”“人治村”“后进村”变为“和谐村”“法治村”“先进村”。目前我市有“全国民主法治示范村”6个、“全省民主法治示范村(社区)”52个。   《惠州市西枝江水系水质保护条例》于今年6月1日起正式施行。作为我省第一批获批地方立法权的地级市,将第一部法律聚焦环境保护,充分说明我市对生态保护的高度重视。   我市还在惠城区、博罗县开展按法治框架解决基层矛盾试点工作;在城乡社区全面实施 “四民主工作法”。村(居)民通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”4个步骤,对农村(社区)重大事务进行讨论决定并实施监督管理。   关键词:社会建设   构建起覆盖全民的基本公共服务体系   始终坚持社会问题社会化、民生问题民本化理念,以民生民愿为方向,以群众满意为标准,我市坚持把市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上用于民生,努力实现民生幸福指数与经济指标同步提高,经济发展与社会建设同步推进,生态环境与城市文明水平同步提升的“三个同步”发展。   我市连续四年每年举办惠州市社会治理创新十大项目征选活动,选取优秀的社会创新观察项目进行试点,培育社会创新观察项目,同时大力培育行业性、专业化的社会组织、社工人员,并引导他们积极参与社会治理创新。还选取市惠民社工服务中心、市登山户外运动协会开展“两新”组织党建试点,进一步发挥“两新”组织党支部服务基层、服务群众、服务社会的作用。此外,我市自2013年以来共建设运营51个社区综合服务中心。   我市还探索建设侨民群体的“特色之家”,以及针对其他不同社会群体、不同利益诉求和服务需求的 “特色之家”制度,实现市、县(区)、镇(街)“复退军人之家”全覆盖,构建起“横到边、纵到底”的服务管理网络,使复退军人诉求有渠道、解困有平台、活动有场所。此外,还先后成立“流动商户之家”“出租车司机之家”“外来工之家”等12类“特色之家”,搭建各类群体自我管理、自我服务、自我帮助的平台,实现了政府行政管理和社会特定群体自治的有效衔接和良性互动。   我市还初步构建起覆盖全体居民的基本公共服务体系,探索实行涉及教育、医保等多个领域的政策措施,编织了一张基本公共服务“大网”。   关键词:平安创建   十大“平安细胞”创建达标率近100%   我市还深入开展平安惠州建设,加强社会稳定风险评估,扎实做好信访维稳工作,连续两届获评“全国社会治安管理综合治理优秀市”,社会治安、安全生产、食品药品安全工作不断加强。   我市深入推行市、县(区)、镇(街)三级领导挂钩定点、分片包干抓治安促稳定的联系制度,形成了“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”的工作模式。在全面开展“全警上路大巡防”的同时,加强群防群治队伍建设,壮大“平安志愿者”、义务安全员等“红袖章”“黄马甲”队伍,实现了“大巡防”向“大群防”升级。同时,开展“平安细胞工程”十百千万工程以及“平安细胞3+X”创建行动等,目前全市十大“平安细胞”创建达标率接近100%。   各级政法部门坚持“严打”方针不动摇,加大打击力度,保持严打高压态势,“飓风2016”专项打击整治行动取得显著战果,营造了平安环境。全市公安机关坚持“以打开路”“纵深打击”“打防结合”的整体工作思路,紧紧抓住严重影响社会治安和群众安全感的突出问题开展打击整治,探索建立了全警参战等一系列行之有效的工作机制,形成全警参战的工作格局,有力支撑了严打整治专项行动持续向纵深发展。我市自2013年以来,连续三年入选“中国最安全城市”十强。   此外,我市还深入推进技防建设,不断增加全市社会治安视频监控点,初步构筑了一张覆盖全市城乡道路及重点场所部位的全天候、全视域的视频监控网络,实现了应用信息化技术辅助日常应急值班值守工作,在发现、预防犯罪和侦破案件中发挥了重要作用。   关键词:文明创建   高水平实现全国文明城市“三连冠”   近年来,我市大力创新,全面加强社会主义核心价值观宣传教育,巩固文明创建成果,擦亮“好人之城”品牌,提升文明城市常态化创建、制度化管理水平,高水平实现全国文明城市“三连冠”。   我市还坚持抓创建促和谐,文明惠州得到广泛认同。深入开展中国梦宣传教育,培育践行社会主义核心价值观,着力加强公民思想道德建设,舆论引导和意识形态工作扎实有效。坚持“每天都是创建日”“人人都是创建者”,深化文明创建,突出创建惠民,深入开展公益志愿服务,打造“好人之城”品牌,城乡居民文明素质和城市知名度、美誉度进一步提升。
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