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我市城市管理模式向常态智慧精细化发展
浏览次数:次   发布日期:2016-11-21 10:07:06  分类:商务资讯
一件掉落的市政设施堵住了路,该谁管?这曾是城市管理的难题。2013年底正式启用的惠州市数字化城市管理信息系统解决了这一困境,还实现了我市城市管理模式从 “管理型”向“治理型”转变。   权责不清催生数字城管系统   为何城市管理需要数字城管系统?市城市管理行政执法局12319指挥中心主任、数字城管系统负责人高陈首讲了一件事。2013年初一个深夜,高陈首突然接到一个电话,“有一件市政设施掉下来堵住路,但确认不了具体负责处理的单位。”高陈首立刻打电话给各相关部门以确认权责单位。从凌晨3时起,历经2个多小时,他才辗转找到该市政设施的责任方。以前,由于城市管理权责界定模糊、权职不清,高陈首常常因此在半夜接到这样的电话。这也让他陷入思考,能不能把这些市政设施的权属单位、地理定位等信息都登记起来,方便查询和调取?   作为广东省首批五个数字城管建设试点城市之一,2013年12月30日,惠州市数字城管项目正式启动。项目投入约3300万元,对构(建)筑物、交通设施、市政设施、地下管线等8大类近100万个城市单元部件进行精准定位;还为这些部件设置独一无二的“身份证”编码,归拢规格型号、权属单位、处置标准和时限等信息,建成城市管理信息大数据库。   此外,数字城管系统通过共享接入3000千路治安视频,加上自建的高低空视频监控系统,打造城市 “天眼”,对城市重点管理区域及“两违”建设、楼面秩序进行实时监控。安排专职视频巡查员每天开展全方位的视频巡查,丰富城市管理问题发现收集渠道。为调动市民参与城市管理的积极性,我市还依托数字城管系统,推出“惠民城管通”便民服务平台。市民只需手机拍照、定位就能及时反映城市管理问题。   目前,数字城管系统已实现4个区及30多个城市管理部门的互联互通。案件受理量较以往的每年11700余宗,提升为每年65000多宗。由于权责更为明晰,各区各部门的平均处置率也显著提高,由原来的89%提升为95.2%。   建“和美网格”完善数据库   美中不足的是,现在数字城管系统的数据库中还缺少“人”的信息。“在执法过程中,一些商户总说自己是第一次受到劝导,企图避免处罚。”高陈首介绍,由于缺乏可查的历史数据,“三教而罚”(对商户违规违法行为劝导3次不改正的才进行处罚)制度很难真正实现。   为此,市城市管理行政执法局在前期数据库建设和“三网联动”的基础上,今年7月起推进 “和美网格”(试点)创建工作,对市区户外广告招牌、建筑工地、燃气站点、管理服务对象和主体的信息等重点部件信息再次进行普查,丰富完善信息数据库。据介绍,“和美网格”建立后,城管队员可对商户相关信息进行查询,并在执法现场进行办案。“这可减少双方发生冲突的可能。”高陈首说,从“三网联动”、数字城管系统到 “和美网格”,城市管理模式逐步向常态化、智慧化、精细化发展。
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